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2023年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)表彰儀式3月2日下午在京舉行，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧等全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志為獲獎(jiǎng)委員頒獎(jiǎng)。
民革中央常委、中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)原副會(huì)長戶思社，民革浙江省委會(huì)副主委、浙江省高級(jí)人民法院副院長朱新力獲得表彰。
戶思社獲獎(jiǎng)感言
我們生活在一個(gè)偉大的時(shí)代，是中國改革開放的見證者、經(jīng)歷者、貢獻(xiàn)者和受益者。我們感恩時(shí)代給予的機(jī)遇，讓我們能夠在中華民族偉大復(fù)興的征程上貢獻(xiàn)力量；我們感恩組織賦予的職責(zé)，讓我們?cè)谌嗣裾䥇f(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的平臺(tái)上擔(dān)負(fù)起為國履職，為民盡責(zé)的光榮使命。
我們始終圍繞中央決策部署和外交布局的重點(diǎn)難點(diǎn)建言資政。圍繞“東北地區(qū)落實(shí)‘十四五’規(guī)劃對(duì)外開放重大舉措情況”開展民主監(jiān)督性調(diào)研，就新時(shí)代全面振興東北，促進(jìn)更高水平的對(duì)外開放提出針對(duì)性意見建議。圍繞中非人類命運(yùn)共同體和講好中國故事、傳播中國聲音開展實(shí)地調(diào)研，溝通國際社會(huì)講好中非命運(yùn)共同體和中國全過程人民民主故事。圍繞“推動(dòng)中外人文交流 提升中華文化影響力”開展實(shí)地調(diào)研，我們深深地感受到了中華優(yōu)秀文化的突出的連續(xù)性、突出的創(chuàng)新性、突出的統(tǒng)一性、突出的包容性、突出的和平性，感受到隱藏在文化中的力量，就推動(dòng)中外文化交流互鑒，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力提出意見建議。
我們積極推介構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想，努力讓中國倡議擴(kuò)大為國際共識(shí)，讓美好愿景轉(zhuǎn)化為豐富實(shí)踐：推介為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界的中國思想、中國智慧和中國實(shí)踐；宣介以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)的共商共建共享的全球治理實(shí)現(xiàn)路徑；宣介以踐行全人類共同價(jià)值為普遍遵循的中國式現(xiàn)代化所創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)；推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議戰(zhàn)略，呼吁各國攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同繁榮，推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步。
我們渴望提煉中華文明最動(dòng)人和最具魅力的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，渴望總結(jié)具有深厚文明底蘊(yùn)、勤奮不息的中華民族所蘊(yùn)含的內(nèi)在力量、創(chuàng)新精神和孜孜不倦的追求。我們渴望研究文明對(duì)話理論，運(yùn)用具有穿透力的理論武器，建立起我們與世界溝通對(duì)話的橋梁。我們渴望通過履職實(shí)踐和成效講好政協(xié)委員的故事，努力做人民政協(xié)制度的積極參與者、忠實(shí)實(shí)踐者、扎實(shí)推動(dòng)者。
全國政協(xié)委員戶思社：
在政協(xié)舞臺(tái)上講好中國故事
戶思社出生于黃河岸邊的陜西大荔，故鄉(xiāng)在他記憶里是永遠(yuǎn)看不到盡頭的黃土地。多年以后，獲益于改革開放，學(xué)會(huì)了多國語言的戶思社不僅走出了那片土地，并且走得更遠(yuǎn)，用不同國家的語言架起了講述“中國故事”的橋梁。
過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。作為對(duì)外友好界全國政協(xié)委員，戶思社的履職實(shí)踐有一條清晰的主線，那就是學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用習(xí)近平外交思想指導(dǎo)履職工作，聚焦中心大局擔(dān)當(dāng)作為，講好新時(shí)代“中國故事”。
當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)；今日中國，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。如何在動(dòng)蕩變革的世界中更好服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步，是新征程上中國外交面臨的重大歷史課題。
“要深刻理解構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，是我們不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個(gè)世界給出的中國方案。”在戶思社看來，只有將習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署與政協(xié)工作和政協(xié)委員的職責(zé)使命結(jié)合起來，邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照，不斷提升自己的政治站位、思想境界、道德境界，才能把握講好中國故事的“燈塔”。
為此，戶思社始終積極參與各類讀書活動(dòng)和學(xué)習(xí)座談會(huì)，通過認(rèn)真讀書深入思考、深度研討，為履職建言打下理論創(chuàng)新和思想政治基礎(chǔ)，形成讀書與履職的相互促進(jìn)、深度融合。
2023年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行，150多個(gè)國家、40多個(gè)國際組織共同開啟“一帶一路”新的金色十年。多年來一直關(guān)心關(guān)注高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)的戶思社，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要講話，在相關(guān)媒體發(fā)表了《推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段》的署名文章，全面梳理“一帶一路”發(fā)展歷程的同時(shí)，結(jié)合實(shí)踐闡釋了所思所想，充分發(fā)揮政協(xié)委員的社會(huì)影響力，為“一帶一路”營造良好輿論氛圍。
“通過讀書學(xué)習(xí)研討，對(duì)‘一帶一路’倡議的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵有了更深的理解，也可以更好地從政協(xié)委員的角度宣傳‘共商、共建、共享’的理念。”通過這樣一個(gè)履職實(shí)踐的縮影，戶思社深感，從政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的角度探討講好“一帶一路”故事，進(jìn)一步拓展了講好“相互尊重、合作共贏”中國故事的有效途徑和方法。
書香落到筆頭，是建言獻(xiàn)策的“金點(diǎn)子”；落在心頭，便是履職盡責(zé)的“金鑰匙”。
2023年6月，圍繞“落實(shí)‘十四五’規(guī)劃對(duì)外開放重大舉措情況”，戶思社隨全國政協(xié)調(diào)研組赴黑龍江、遼寧進(jìn)行民主監(jiān)督性調(diào)研。一路上，他一邊學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放工作的重要論述和黨的二十大有關(guān)重要部署，充分掌握“十四五”規(guī)劃關(guān)于對(duì)外開放有關(guān)內(nèi)容，一邊根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署等有關(guān)情況介紹，深入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)地調(diào)研企業(yè)和開放平臺(tái)了解實(shí)情，提出推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等建議，助推中共中央決策部署落地落實(shí)。
“中國特色大國外交將進(jìn)入一個(gè)可以更有作為的新階段。”這是2023年12月召開的中央外事工作會(huì)議作出的重大判斷。戶思社積極參與外交工作調(diào)研、外交理論研究和對(duì)外交往，通過不斷提高履職效能為大國外交“發(fā)聲”。
在參加全國政協(xié)外事委員會(huì)圍繞“推動(dòng)中外人文交流 提升中華文化影響力”議題進(jìn)行的深入調(diào)研時(shí)，戶思社為中華優(yōu)秀文化的突出特性——突出的連續(xù)性、突出的創(chuàng)新性、突出的統(tǒng)一性、突出的包容性、突出的和平性所觸動(dòng)，也感受到推動(dòng)中外文化交流，提升中華文化影響力的過程中所面臨的挑戰(zhàn)，“建議從頂層設(shè)計(jì)的角度組織提煉展示中華文明精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，建設(shè)區(qū)域文化特色突出，既能夠彰顯中國力量、中國方案、中國智慧，又有世界影響力的國家文化基地，通過文化傳承與創(chuàng)新，推動(dòng)文化交流。”戶思社從多年的外交履職實(shí)踐出發(fā)，為地方文化傳播發(fā)展提供了有益參考。
“中國故事”的傾聽者，未來也有可能是“中國故事”的傳播者，讓這些“聽眾”認(rèn)識(shí)中國、了解中國意義重大。在隨團(tuán)訪問坦桑尼亞、肯尼亞和埃及時(shí)，戶思社從百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的全局出發(fā)，與坦桑尼亞中國文化中心、達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)、肯尼亞非洲政策研究所、埃及外交事務(wù)委員會(huì)、金字塔報(bào)等座談交流，分析介紹了講好中國故事、提高國際傳播能力的理論、方法和途徑，就講好中國民主協(xié)商故事、發(fā)揮政協(xié)作用、構(gòu)建中國話語體系、提高國際傳播能力暢談了思考體會(huì)……
踏上新征程，更精彩的中國故事還在發(fā)生。在這個(gè)偉大的時(shí)代，戶思社還將繼續(xù)用心用情講好中國故事，用一名政協(xié)委員的使命擔(dān)當(dāng)為服務(wù)中國特色大國外交貢獻(xiàn)力量。（記者 包松婭）
朱新力獲獎(jiǎng)感言
作為全國政協(xié)委員，我始終按照習(xí)近平總書記提出的“廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)的情懷”要求，積極參政議政，堅(jiān)持服務(wù)為民，用實(shí)際行動(dòng)踐行使命擔(dān)當(dāng)，努力展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員的新風(fēng)采。在委員履職中，我有三點(diǎn)深切的體會(huì)。
一是政協(xié)在推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用越來越明顯。近年來，我多次參加了全國政協(xié)組織的調(diào)研活動(dòng)，深切感受到政協(xié)工作越來越接地氣，調(diào)研的實(shí)效性、精準(zhǔn)性越來越強(qiáng)。比如2023年參加了全國政協(xié)在浙江開展的優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境的調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組馬不停蹄走訪了20余家單位，一邊了解民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和訴求，一邊宣講政策答疑解惑，同時(shí)還剖析總結(jié)共性問題，有針對(duì)性地提出意見建議，調(diào)研取得了顯著成效。
二是政協(xié)提案建議精準(zhǔn)的前提是調(diào)研必須深入仔細(xì)。作為行政審判、環(huán)境資源審判、數(shù)字化改革等工作的高院分管領(lǐng)導(dǎo)，我努力將履職與本職工作結(jié)合，盡力做到“一事多效”。近年來，圍繞著法治建設(shè)、數(shù)字化改革、共同富裕、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展調(diào)查研究，提出了一些意見建議，有的提案獲有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，有的建議被有關(guān)部門吸收采納。比如在撰寫《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作的建議》提案前，我們專門組建調(diào)研組，以浙江母親河錢塘江為藍(lán)本，歷時(shí)一個(gè)多月走訪錢塘江上下游的城市鄉(xiāng)村、山川河流，召開多場座談會(huì)，收集到大量的意見建議，形成幾萬字的調(diào)研材料，在此基礎(chǔ)上提出了在全國推動(dòng)形成主要流域、生態(tài)功能區(qū)全覆蓋的生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作區(qū)等五點(diǎn)建議，被生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門肯定采納。
三是政協(xié)委員必須始終踐行“人民政協(xié)為人民”的理念。這些年，堅(jiān)持每年深入基層“大調(diào)研大走訪”十?dāng)?shù)次，希望通過深入走訪問題最突出、意見建議最集中的基層一線，解決人民群眾的實(shí)際困難，形成反映民聲、解決民生的建議意見。如2023年在接待群眾中協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛7件，解決群眾養(yǎng)老金補(bǔ)貼等實(shí)際困難10余個(gè)。
獲得委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)既是莫大的榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任，我將始終銘記職責(zé)使命，在履職中作出更大貢獻(xiàn)，努力做到無愧于人民群眾的期待。
全國政協(xié)委員朱新力：
愿為法治中國在履職路上繼續(xù)奔跑
“很慶幸我們能見證、參與新時(shí)代法治建設(shè)，在大舞臺(tái)上有機(jī)會(huì)施展身手，為心中的法律信仰，為中國的法治事業(yè)，初心如磐，使命在肩！”在全國政協(xié)禮堂南廣場，得知自己榮獲2023年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)，朱新力委員在興奮的同時(shí)，不無鄭重地表示：“我是學(xué)法律出身，從事法學(xué)教育與研究30余年，又在法院工作，希望能發(fā)揮法學(xué)專長，在參政議政過程中，講好新時(shí)代中國法治故事。”
“我們將認(rèn)真研究積極借鑒浙江建設(shè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)一體化平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)資金使用監(jiān)管。”2021年8月，朱新力收到了一份生態(tài)環(huán)境部針對(duì)他提交的“關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作的提案”的答復(fù)函，生態(tài)環(huán)境部在函中表示還將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。
這件提案的背后，還有一個(gè)守護(hù)浙江“母親河”的故事。
錢塘江是浙江人的“母親河”。作為浙江省高院分管環(huán)境資源審判工作副院長的朱新力發(fā)現(xiàn)，一些涉水環(huán)境污染行為具有跨區(qū)域特點(diǎn)，治理上更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順行政執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)跨域司法協(xié)作。
2020年4月，朱新力帶隊(duì)前往錢塘江流域進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，總結(jié)各地探索的經(jīng)驗(yàn)做法與面臨的實(shí)際難題，最終形成調(diào)研報(bào)告，受到中共浙江省委、省政府高度重視。隨后，在浙江省高院的牽頭下，錢塘江流域六地中級(jí)法院簽訂協(xié)作宣言，從裁判標(biāo)準(zhǔn)等方面推動(dòng)形成保護(hù)合力。此后，浙江省政府還專門下發(fā)文件建立多部門協(xié)作長效機(jī)制。
“實(shí)際上這一問題在全國普遍存在，對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源案件統(tǒng)一裁判尺度、建立司法協(xié)同互動(dòng)機(jī)制十分必要。”為此，2021年全國“兩會(huì)”期間，朱新力提交了這件關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作的提案，并將浙江在數(shù)字化改革方面的探索一并寫入提案。
過去5年，朱新力先后提交了20多件提案，內(nèi)容涉及司法改革、鄉(xiāng)村治理、數(shù)字政府等多個(gè)方面，其中很多建議得到相關(guān)部門的重視和采納。
朱新力認(rèn)為，要讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，法治是必要途徑，更是制度保障。在他看來，不僅要讓群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，還應(yīng)感受到更多公平正義，有更多司法獲得感。而這一切，都需要有力的法治保障。
這些年，朱新力一直研究行政爭議預(yù)防化解問題。特別是到浙江省高院工作之后，他專門用了兩個(gè)多月時(shí)間，走完浙江11個(gè)地級(jí)市，一邊對(duì)全省法院情況摸底，一邊思考如何實(shí)現(xiàn)保障行政效率與保護(hù)老百姓合法權(quán)益的平衡。
“政協(xié)委員肩負(fù)民生重托，要多走和多聽，深入一線調(diào)研，才能交出高質(zhì)量的‘委員作業(yè)’。”朱新力調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)時(shí)浙江率先在全國建立覆蓋省市縣三級(jí)的行政爭議調(diào)解中心，取得一些成效，“但在實(shí)際推進(jìn)過程中，部分行調(diào)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)作水平不高，少數(shù)地區(qū)尚未形成行政爭議化解合力，存在工作人員不愿調(diào)、怕?lián)?zé)等問題”。
朱新力認(rèn)為，通過設(shè)立行政爭議調(diào)解中心解決行政審判棘手問題，必須充分發(fā)揮黨委總攬全局的優(yōu)勢，由當(dāng)?shù)卣⒎ㄔ汗餐O(shè)立推動(dòng)中心建設(shè)，形成銜接順暢、配合有力、行政機(jī)關(guān)愿調(diào)敢調(diào)能調(diào)的工作格局，合力化解行政爭議，進(jìn)一步提升行政爭議化解實(shí)效。此后，朱新力以浙江的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，提交了多件關(guān)于行政爭議預(yù)防化解的提案建議。
梳理朱新力這些年的提案可以發(fā)現(xiàn)，大多是圍繞信息時(shí)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展開的，而“數(shù)字政府建設(shè)”是他多年關(guān)注的議題之一。
“政府基于大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理的時(shí)代正在到來。”朱新力表示，在疫情期間，他在線審理了兩起案件。“雙方當(dāng)事人在線訴訟體驗(yàn)較好。通過平臺(tái)化整合、無紙化應(yīng)用和智能化賦能，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同一網(wǎng)通辦、全流程在線辦案、全方位智慧司法，為數(shù)字時(shí)代繪就了現(xiàn)代化法院的理想樣態(tài)。”
“深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，對(duì)推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化有著重要的意義。數(shù)字政府建設(shè)不僅在于改變治理的方式與路徑，更在于重塑治理的系統(tǒng)與邏輯。”朱新力認(rèn)為，數(shù)字政府建設(shè)在目標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)該有“站在后天、設(shè)計(jì)明天、指導(dǎo)今天”的超前性，應(yīng)該是涵蓋技術(shù)變革、制度變革、理論創(chuàng)新的全方位、系統(tǒng)性改革。
連續(xù)4年朱新力把相關(guān)建議帶上了全國“兩會(huì)”，呼吁深化數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“我想，接下來履職還是要堅(jiān)持這個(gè)方向，并進(jìn)一步聚焦法治中國建設(shè)和數(shù)字化改革。”朱新力說，為了這個(gè)目標(biāo)，他愿意繼續(xù)不遺余力地在履職路上奔跑。（記者 孫金誠）
供 稿｜ 《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2024年03月03日 第6、7 版）
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