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        以法治力量護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——2023年“博愛法治論壇”在上海舉行     王侃    2023年07月18日16:05

        這是一場匯聚百余名企業(yè)家、官員、律師和學(xué)者的業(yè)界 “盛事”,這是一場直面問題與困難、提振信心和士氣的思想“盛宴”。7月12日上午,以“加強法治保障,助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2023年“博愛法治論壇”在上海舉行。

        論壇設(shè)置主旨發(fā)言和圓桌討論環(huán)節(jié),與會嘉賓以法治保障角度為切入點,熱議推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新途徑、新方法。這是繼2021年“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和法治建設(shè)”主題之后,民革市委會再次聚焦熱點,以“博愛法治論壇”品牌活動服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

        企業(yè)家:呼吁以環(huán)境提信心

        “民營經(jīng)濟要實現(xiàn)更大發(fā)展,離不開穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境,”民革江蘇省委會企聯(lián)會副會長、秘書長,江蘇省律協(xié)副會長張利軍說,實踐證明,這三大發(fā)展環(huán)境,是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。

        近年來,在習(xí)近平法治思想指引下,黨和國家對民營經(jīng)濟法治建設(shè)作出了一系列重要部署和舉措,如頒布實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,開展涉案企業(yè)合規(guī)改革、啟動第三方監(jiān)督評估機制,推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)等。與會企業(yè)家們表示,這讓他們深感振奮,充滿信心。

        但與此同時,一些亟待解決的現(xiàn)實問題,也是繞不開的話題。

        “受到全球經(jīng)濟持續(xù)面臨不確定性、相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域‘脫鉤斷鏈’風(fēng)險加大等多重因素影響,一些民營企業(yè)遇到了生產(chǎn)經(jīng)營的困難,出現(xiàn)了預(yù)期偏弱、信心不足的表現(xiàn)。”民革上海市委會企業(yè)家聯(lián)誼會會長、上海新紀(jì)元教育集團董事長陳偉志說,市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟,民營經(jīng)濟發(fā)展更需要法治保障,其中穩(wěn)定政策預(yù)期,確保政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。

        讓陳偉志深感欣喜的是,上海始終非常重視優(yōu)化營商環(huán)境,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),在打造法治化營商環(huán)境的管理中做出了巨大努力,也讓越來越多的民營企業(yè)家感受到:謀發(fā)展,必須有法治思維;建諍言,必須有法理思考;搞經(jīng)營,必須有守法意識。

        民企之所盼,法律之所向。與陳偉志有相同感受的民革上海市委會企聯(lián)會秘書長、上海泓明供應(yīng)鏈有限公司執(zhí)行董事沈翊,也就市場主體平等保護問題提出建議,認(rèn)為在區(qū)域立法的過程中要做到立法結(jié)合實際運營,進一步激發(fā)民營企業(yè)的積極性;政府應(yīng)采取措施減少對民營企業(yè)和供應(yīng)鏈的不當(dāng)干預(yù),進一步促進混合所有制改革,讓民營經(jīng)濟發(fā)揮更大作用。

        管理者:承諾以服務(wù)助發(fā)展

        “運用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境,回應(yīng)民營企業(yè)進入新發(fā)展階段的法治新需求、新期待,需要我們長期持續(xù)在制度供給上做好‘加法’,在制度成本上做好‘減法’,”上海市司法局副局長羅培新認(rèn)為,要鋪好民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法治軌道,政府部門間應(yīng)加強信息共享與聯(lián)通、優(yōu)化監(jiān)管方式,網(wǎng)信部門要為民營經(jīng)濟主體營造平和自在的輿論環(huán)境,同時確立“容新也容舊”的理念,放手讓民企選擇。

        大力提振市場信心,最緊迫的是要調(diào)動民營企業(yè)和企業(yè)家的積極性,針對目前民營企業(yè)的“市場準(zhǔn)入”問題,上海市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長池燕萍介紹,目前監(jiān)管局深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度創(chuàng)新,優(yōu)化市場準(zhǔn)入,構(gòu)建簡約高效、智慧便捷、寬進嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則,以法治思維全力保障本市民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

        在實踐中各方協(xié)力,才能統(tǒng)籌匯聚民營經(jīng)濟法治建設(shè)的工作合力。上海市高級人民法院商事審判庭副庭長陸淳強調(diào),商事審判不僅要繼續(xù)發(fā)揮司法審判職能,平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益,更要做好司法延伸工作,通過與相關(guān)部門的協(xié)同合作,構(gòu)建精細(xì)化、系統(tǒng)化的工作機制,切實回應(yīng)民營企業(yè)的需求與關(guān)切。上海仲裁委員會常務(wù)副秘書長何乃剛則提出要不斷提升仲裁服務(wù)的專業(yè)化、市場化和國際化水平;尊重商業(yè)邏輯合理性,以高質(zhì)量服務(wù)提升仲裁公信力。

        值得注意的是,除了營造外部的法治化營商環(huán)境,各界也在努力推動和服務(wù)企業(yè)增進法治“內(nèi)功”。據(jù)上海市工商聯(lián)副主席楊茜介紹,市工商聯(lián)為推進法治企業(yè)建設(shè),全面建立深化與公檢法司合作機制,構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò);抓法律服務(wù)平臺建設(shè)、關(guān)鍵崗位隊伍建設(shè)、商協(xié)會典型示范引領(lǐng),推動專業(yè)服務(wù)落地;同時注重創(chuàng)新履職,開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點、組織開展中小企業(yè)合規(guī)管理體系創(chuàng)建活動等。

        法律人士:倡導(dǎo)以良法促善治

        “要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來!”中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師(上海)事務(wù)所合伙人呂紅兵呼吁,推進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須重視依法維護與合規(guī)經(jīng)營相結(jié)合,要把保障民營企業(yè)家人身權(quán)益、責(zé)任追究機制、推進制定民營企業(yè)“基本法”落在實處。

        “我國通過頒布實施民法典,修改反壟斷法,逐步形成以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主干、各類政策文件為補充、地方條例為支干的保障民營經(jīng)濟的法治體系。”民革中央社法委委員、上海市委會副主委,華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長金可可認(rèn)為,當(dāng)前,營商環(huán)境優(yōu)化已進入“深水區(qū)”。他以商事登記等為例,分析了法治保障中的難點、痛點問題,建議加強系統(tǒng)協(xié)同、消除隱性制度性成本;進一步明確涉刑不立案、涉刑移送的具體標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范民刑交叉案件的處理,及時維護涉訴民企合法權(quán)益;進一步嚴(yán)格落實立案登記制改革成果,取消或優(yōu)化結(jié)案率考核指標(biāo),保障民營企業(yè)訴訟權(quán)利。

        民革上海市委會社法中心主任、上海市光大律師事務(wù)所高級合伙人吳海也認(rèn)為,穩(wěn)定不變的法律、完善的產(chǎn)權(quán)制度、對市場主體的平等保護,能讓廣大企業(yè)家更有信心,“大家都有信心的營商環(huán)境,才是良好的法治化營商環(huán)境。”

        “進一步營造法治化營商環(huán)境,需各界凝聚合力、久久為功,這也是舉辦此次論壇的意義所在。”民革上海市委會二級巡視員、調(diào)研部部長潘敏表示,未來民革市委會將繼續(xù)深耕社會與法制等重點履職領(lǐng)域,持續(xù)打造“博愛法治論壇”等民革履職品牌,為全面推進依法治國、依法治市,以民革智慧助力國家和上海高質(zhì)量發(fā)展。

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